Page 123 - DMO

İtalya

2.10.1 Kamu Alım Sistemi Ekonomi ve Maliye Bakanlığı’nın 24/02/2000 tarihli Bakanlık Kararnamesi ile Consip, kamu
kurumlarının mal ve hizmet alımlarında yetkili birim olarak tanımlanmıştır. Consip, kamunun
İtalya tedarik sistemi, yarı merkezi bir yapıya sahiptir. Ekonomi ve Maliye Bakanlığı (MEF), ihtiyaçlarını mümkün olan en yüksek şeffaflık ve etkinlikle gerçekleştirmeyi hedeflemek-
kamu alımları konusunda her türlü düzenlemeden sorumludur. Kamu Sözleşmeleri Denetle- tedir. Şirket, yürütmekte olduğu ulusal düzeyde tedarik hizmetiyle kamu alımları alanında
me Kurumu, ihalelere yönelik gözden geçirme ve düzenleme görevi yürütmektedir. Consip akılcı çözümler sunmaktadır.
S.p.A. (Concessionaria Servizi Informativi Pubblici), ülkedeki merkezi satınalma organıdır.
Ülkede kamu e-tedarik mekanizmasını hayata geçiren Consip, kendi tedarik platformu olan Bir kamu şirketi olan Consip’in teşkilat yapısı Şekil-39’da gösterilmiştir.
Elektronik Pazaryeri (MEPA) üzerinden gerçekleştirilen iş ve işlemlere yönelik denetim gö-
revi de yürütmektedir. YÖNETİM KURULU Teftiş Birimi
İç Denetim
Birimi
İtalya’da bölgesel ve yerel yönetimler bazında tedarik hizmeti sunan başka tedarik kurum- Başkan CEO Danışmanı Sorumlu
Yönetici
ları da bulunmaktadır. Bu kapsamda, Emilia Romagna, Lombardy, Piomente Yönetimleri ile Sekretarya ve
Roma Belediyesi gibi bölgesel ve yerel yönetimlerin kendi bünyelerinde özelleşmiş satınal- Kurumsal Destek Yolsuzlukla
Birimi
Mücadele ve
ma birimleri bulunmaktadır. Şeffaflıktan
Hukuk İnsan Sorumlu
Yönetici
Merkezi idareler, MEF’in belirlediği bazı mal ve hizmet alımlarını Consip üzerinden gerçek- Müşavirliği Kaynakları
Birimi
leştirmek zorundadır, diğer kamu idareleri (yerel yönetimler, üniversiteler, denetleyici/dü-
zenleyici kurumlar vb.) ise çerçeve anlaşmalarda belirlenen kalite/fiyat şartlarına uymaları Yönetim ve Operasyonel
koşuluyla kendi ihalelerini gerçekleştirebilmektedir. Kontrol Destek
Birimi
Birimi
AB Kamu Alım Direktifleri, Kamu Tedarik Kanunu ve diğer mevzuat kamu alım sektöründe
gözetilen temel kanunlardır. Ülke ayrıca GPA anlaşmasına taraftır. Ülkedeki kamu alım mev- Bilişim ve İletişim Yardımcı Kamu Alımlarının Kamu
Teknolojileri
zuatı, üye ülkeler arasında AB Direktifleri ile en uyumlu mevzuatıdır. Satınalma Hizmetler Rasyonelleştirilmesi Alımları
Birimi Birimi Programı Birimi Birimi
2.10.2 Kurumsal Yapı

Şekil-39: Consip Organizasyon Şeması
Ülkenin merkezi satınalma organı olan Consip, hisselerinin tamamı Ekonomi ve Maliye Ba-
kanlığına ait bir kamu şirketidir ve faaliyetleri bütünüyle genel bütçeden finanse edilmek- 2014 yılı itibarıyla kurumun toplam çalışan sayısı 342 olup kurum çalışanlarının yaş ortala-
tedir. ması 43’tür. Personelinin büyük çoğunluğu (%84) üniversite mezunu olan Consip’in çalışan-
larının %50’sini kadınlar oluşturmaktadır. Şirketin Roma’daki merkez yapılanması haricinde,
Consip, 1997 yılında Hazine, Bütçe ve Ekonomi Planlama Bakanlığının Bilgi Teknolojileri yö- bölgeler düzeyinde ayrı bir taşra yapılanması bulunmamaktadır.
netiminde yenilikçi araçlar ve sistemlerin geliştirilmesi amacıyla kurulmuştur.
Ekonomi ve Maliye Bakanlığınca, imzalanan çerçeve sözleşme ve anlaşmalar doğrultusunda
19/11/1997 tarih ve 414 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile maliye ve muhasebe alanla- alımı zorunlu mal ve hizmetler yıllık olarak güncellenmektedir.
1
rında Kamu İdaresinin bilgisayar işleri Consip’e verilmiştir.
2
Şirket faaliyetlerinde kâr amacı güdülmemekte, faaliyetler genel bütçeden finanse edilmek-
Daha sonra, Hazine Bakanlığı’nın kararnameleri ile (22/12/1997 ve 17/6/1998 tarihli kararna- tedir. Consip 2012 yılında, yaklaşık 30,1 milyar € tutarında alım ve 4,3 milyar € tutarında
meler) şirkete, mevcut görevlerine ilaveten Bakanlığa ait hizmetlerin yönetimi ve geliştiril- tasarruf gerçekleştirmiştir.
mesi görevleri verilmiştir.
2014 yılı verileri incelendiğinde;

ƒ Consip tarafından gerçekleştirilen (çerçeve sözleşmeler, online çerçeve sözleşmeler,
1. Orijinal Terim: Legislative Decree MEPA) ihale tutarının yaklaşık 4,6 milyar €,
2. Orijinal Terim: Public Administration ƒ Aktif alıcı sayısının yaklaşık 47 bin, toplam kayıtlı alıcı sayısının ise yaklaşık 125 bin,

105 106