Page 75 - DMO

Brezilya

Brezilya’da e-tedarik hizmetleri 1998 yılında faaliyete geçen çevrimiçi tedarik platformu uygun fiyata erişilmesini sağlayan “tersine müzayede” ya da “açık eksiltme” (Pregão Eletrô-
üzerinden sunulmaktadır. Tedarik sisteminde, diğer e-devlet alt yapısı ile bütünleşik olarak nico) sistemi kullanılmaktadır. Açık eksiltmede teklifler çevrimiçi olarak sunulur ve tedarikçi-
hizmet veren ve finansal aktivitelerin kontrolünü sağlayan SIASG Yönetim Platformu bulun- ler tekliflerini eksiltme süresince düşürebilir. Alım için yasal işlemler tamamlandıktan sonra
maktadır. Platformun işletilmesinden sorumlu birim DLSG’dir. temel bir proje veya referans terimi aracılığı ile nesnenin tanımı yapılmaktadır. Referans
fiyat baz alınarak tedarik yöntemi, dolayısıyla da alım şekli ve seçim kriterleri belirlenmekte-
1994 yılında çıkan 1094 sayılı Kararname ile oluşturulan bu platform; mal ve hizmet katalo- dir. Portal üzerinden gerçekleştirilebilecek tüm işlemler için sisteme kaydolma zorunluluğu
ğu, sözleşme yönetimi, fiyatlandırma, tedarikçi veri tabanı gibi tedarik veri ve hizmetlerinin bulunmamaktadır. Şeffaflık politikası gereği kayıt yaptırmaksızın düzenli bilgilendirme ve
bulunduğu bir yönetim alt yapısı sunmaktadır. rapor yayınları da yapılabilmektedir. Ayrıca elektronik ortamda verilen tekliflerin vatandaş-
lar tarafından çevrimiçi olarak izlenebilmesine olanak sağlamaktadır. Müşteri destek hiz-
Pek çok modüle sahip olan SIASG’ın yazılımı oldukça karmaşıktır. Tüm alımlar doğrudan fe- metleri ise bilgi teknolojileri hizmetleri sunan, devlete ait bir şirket olan SERPRO tarafından
deral idarenin kontrolü altında gerçekleştirilmekte olup, SIASG’ye kaydedilmelidir Elektronik yürütülmektedir.
açık eksiltme gibi sanal süreçler içeren satın almalar da bu sistemde gerçekleştirilebilmekte-
dir. SIASG diğer federal devlet sistemlerine de bütünleşik şekilde faaliyet göstermekte olup 2012 yılı itibarı ile kamu alımlarına harcanan meblağın %34’ü istisna kapsamındadır. Toplam
tedarikçilerin mali sistemleri ile ilgili inceleme sürecini kolaylaştırmaktadır. Böylece verilerin alımların %70’ini elektronik açık eksiltme, kalan %30’unu ise diğer tür alımlar (Firmaların
raporlanmasının ötesinde kamu alımları üzerinde tam kontrol de sağlamaktadır. mevcut bulunduğu açık eksiltme, rekabet, fiyat alma, davet ve yarışma) oluşturmaktadır.

Federal yönetimi daha etkin hale getirmek amacıyla yürürlüğe giren COMPRASNET 2002
yılından bu yana aktif bir şekilde hizmet sunmaktadır.

30%

70%

Grafik-9: Brezilya Kamu İhalelerinde Uygulanan Usullerin Dağılımı

(*): Diğer İhale Usulleri kapsamında; açık eksiltme, rekabet, fiyat alma, davet ve yarışma vb. yer almaktadır.

Tedarikçi firmaların satış faturalarına, gümrük beyannamelerine vergi/gümrük otoritesi va-
Şekil-19: COMPRASNET E-Tedarik Platformu İnternet Sitesi Görünümü sıtasıyla erişilebilmektedir. Ülkede kamu alımları ve merkezi tedarik hizmetleri konusunda
iyi uygulama örneği ve özgün bir model/yöntem olarak kabul edilen uygulama olarak 2011
COMPRASNET tüm federal hükümet tedarik birimlerince kullanılan web tabanlı çevrimiçi yılında 12462 sayılı kanun Ayrımlı Kamu Tedarik Rejimini (RDC) getirmiştir. Ayrımlı Kamu
bir platform olup kayıtlı tedarikçiler e-posta yoluyla ihaleler hakkında bilgilendirilmektedir. Tedarik Rejimi (RDC) ile elektronik araç ve usullerin etkin kullanımı, iş ve hizmet alımları
Platform, SIASG alt yapısı ile uyumlu bir şekilde çalışmaktadır. sırasında doğacak risklerin paylaşılması, tekliflerin değerlendirme süreci, başvuru ve alım
işlemlerinin hızlandırılması sağlanabilmektedir.
Tedarik işlemleri ile ilgili veriler ve yönergeler bu platform üzerinden kullanıcıların erişimine
sunulmaktadır. İhale ilanlarının yayınlanması, isteklilere ihale evraklarının sunulması, ihale 2.5.5 Diğer Bilgiler
sonuçlarının açıklanması ve sözleşmelerin ve tutarlarının kamuya duyurulması gibi hizmet-
ler bu sistem aracılığı ile gerçekleştirilmektedir. Sistemde, katılımcılara kullanıcı adı ve şifre- DLSG, yakın zamanda Ulusal Kamu İdaresi Okulu (ENAP) tarafından düzenlenen, daha çok
leriyle oturum açtıktan sonra oturum sonuna kadar kimliklerini gizli tutma imkânı tanıyan, mevzuata ve bilgi işleme alanına yoğunlaşan ve halen geliştirilme aşamasında olan bir lojis-
istekliler arasında fiyat rekabeti oluşturarak tedarik edilecek mal ve/veya hizmetler için en tik eğitim programını desteklemektedir.

57 58