Page 102 - DMO

Fransaransa
F

2.8.1 Kamu Alım Sistemi SAE, 30 tedarik uzmanı ile her bakanlığın ihale yöneticilerinden oluşan bir kurul olan Te-
darik Komitesi ve Tedarik Komitesi’nin faaliyetlerini gözlemleyip denetlemekten sorumlu
Fransa kamu tedarik sistemi, yarı merkezi yapıdadır. Ekonomi ve Maliye Bakanlığına bağlı olan Politika Kurulu olmak üzere iki temel organdan oluşmaktadır. Tedarik Komitesi, aylık
olarak faaliyetlerini sürdüren “Devlet Tedarik Servisi” (Service des achats de l'EtatSAE) olarak toplanmakta; satın alma stratejileri oluşturmak, mal/ hizmet tedariki için ortak öl-
güvenlik ve savunma harcamaları hariç kamu alım politikalarını belirleyen ve uygulamaya çütleri belirlemek ve en iyi sözleşme biçimine karar vermek gibi işleyişe yönelik politikaları
yönelik düzenlemeler yapan kuruluştur. Ülkedeki merkezi tedarik hizmetlerini sunan köklü belirlemektedir. Politika Kurulu ise parlamento üyeleri ve Bakanlık temsilcilerinden oluşan
kurum ise “Kamu İhale Grupları Birliği” (Union des Groupements d'Achats Publics-U- bir üst yapıdır. SAE’nin talep etmesi halinde; devlet tarafından yürütülen hizmetlere ilişkin
GAP) dir. Fransa’da UGAP ve SAE’den başka askeri tedarik hizmetlerini sağlamakla görevli her türlü, akdi, bütçesel, finansal bilgi, ilgili bakanlık veya kurumlar tarafından kendisine
“Silahlı Kuvvetler Satınalma Servisi” adında ayrı bir tedarik kurumu bulunmaktadır. iletilmektedir.

Fransa’da, kamu kurumlarının satın alma birimleri bulunmakta; kurumlar ihtiyaç duydukları Merkezî yönetim birimleri, mal ve hizmet alımlarını, söz konusu ürün için SAE tarafından
mal ve hizmetleri, kendileri tedarik edebilecekleri gibi, kamu kurumları adına tedarik hizme- imzalanmış mevcut bir sözleşme ya da hazırlanmış çerçeve anlaşma varsa, bu anlaşma
ti yürüten merkezi satınalma organları aracılığıyla da karşılayabilmektedir. Ancak kamu ku- üzerinden gerçekleştirmek zorundadır. Ancak, SAE uygun gördüğü durumlarda, UGAP ya
rumlarının “kamu hizmetleri için hafif araç alımı” konusunda UGAP hizmetlerini kullanma- da başka kamu kurumlarına, tedarikçi firmalarla kendi adına toplu sözleşme yapma yetkisi
ları zorunludur. Ayrıca, SAE tarafından düzenlenmiş çerçeve anlaşma bulunan ürün grupları verebilmektedir.
için; merkezi yönetim kurumları ile bunların taşra teşkilatlarının alımlarında bu anlaşmaları
kullanmaları zorunludur. Diğer kamu kurumlarının çerçeve anlaşmaları kullanımları isteğe SAE’nin hizmetleri hakkında detaylı bilgiye kurum internet sayfasından erişilebilir.
bağlıdır.

Ülkede kamu alımları, ilgili AB Direktifleri, Kamu İhale Kanunu, UGAP ve SAE’nin işleyişine
yönelik Kanun Hükmünde Kararnameler, diğer milli mevzuat ile GPA hükümleri doğrultu-
sunda yürütülmektedir.

2014 yılında, Fransa kamu alımlarının toplam tutarı yaklaşık 80 milyar €’dur.

2.8.2 Kurumsal Yapı

2.8.2.1 SAE

Ülkenin politika belirleyici tedarik kurumu olan SAE’nin statüsü 17 Mart 2009 tarihinde ya-
yınlanan 2009-300 sayılı KHK ile tanımlanmıştır. Buna göre SAE; Bakanlıklarla birlikte, Dev-
letin güvenlik ve savunma harcamaları hariç genel alım politikalarını belirlemek ve uygu-
lamaya koymak, kamu kurumlarının satınalma politikalarını tanımlaması ve uygulamasına
katkıda bulunmakla sorumludur.
Şekil-32: SAE İnternet Sayfası Görünümü
Bir merkezi yönetim birimi olan SAE, AB Kamu Alım Direktiflerine göre; “sadece tedarik söz-
leşmeleri ve çerçeve anlaşmalar düzenlediği zaman” merkezi satınalma organı olarak kabul 2.8.2.2 UGAP
edilmektedir. Kurumun faaliyet giderleri, merkezi bütçeden finanse edilmektedir.

SAE’nin temel görevi; “ortak alıma tabi ofis malzemesi, donanım, yazılım ve telekomünikas- Fransa’nın ilk ve en önemli merkezi satınalma organı olan UGAP, tüzel kişiliğe sahip; biri
yon, ulaşım, bina bakım, yakıt ve finansal hizmetler” gibi mal ve hizmetlerde devlet tedarik finans diğeri eğitimden sorumlu bakanlık olmak üzere çifte bir yönetim altında bulunan,
politikalarını tanımlamak ve bu politikaları uygulamaktır. endüstriyel ve ticari bir kamu iktisadi kuruluşudur.

83 84